中美关系“不确定”与“确定”并存

2017年的中国外交将有哪些值得关注的看点？  
中美关系“不确定”与“确定”并存  

新华社“新华视点”记者  
 
 

■ 新华社“新华视点”记者

时间跨入2017年。在世界范围内，和平与发展仍是时代主旋律。面对风云变幻的国际形势，2017年的中国外交将有哪些值得关注的看点？

看点一：主场外交将有哪些重大活动？

2017年，中国将有两项重大主场外交活动：“一带一路”国际合作高峰论坛与金砖国家领导人第九次会晤。

虽然首次举办的“一带一路”国际合作高峰论坛尚未公布具体安排，但外交部长王毅已明确表示：这将是2017年中国主场外交的重头戏。

“一带一路”倡议提出三年多来，已有100多个国家和国际组织积极参与和支持。有关人士认为，这预示着高峰论坛的规格之高、规模之大。

“‘一带一路’建设进入了一个承前启后的关键节点。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽说，高峰论坛将是中国对“一带一路”建设进行阶段性总结、评估、规划的合适时机，也是同有关方深化互信合作、推动更多项目落地的有利平台。

此外，将于9月在厦门举办的金砖国家领导人第九次会晤也值得关注。

外交学院教授高飞说，中国主办这次会晤，着眼于在复杂环境中提振金砖国家信心，寻求共同应对之道，使金砖国家继续当好新兴市场国家和发展中国家的“领头羊”。

看点二：中美关系的关键之年

当今世界，恐怕没有哪一对双边关系像中美关系这样牵动国际社会的神经。2017年，对于中美关系而言，也将是一个关键之年。

随着特朗普1月20日正式就任美国总统，美国将结束奥巴马执政时期，开启特朗普政府元年。专家认为，这一年的中美关系将“不确定”与“确定”并存。

阮宗泽认为，当前，中美关系面临的最大变量是特朗普采取什么样的对华政策。“短期内出现波动的概率，大于平稳过渡的概率。”

不过，阮宗泽同时也认为，中美关系不会出现全面对抗和冲突。这是因为中美关系的“不确定”中也有“确定”一面。

中国与全球化智库主任王辉耀说，中美在经济上已形成你中有我、我中有你的格局。同时，日益频繁的旅游、留学等民间交流，也为中美友好奠定了深厚的民意基础。一系列全球性挑战更加需要中美合作发挥引领作用。

看点三：全球治理中的中国方案将如何升级？

“全球治理”仍将是2017年中国外交的一个关键词。

2016年9月，中国成功举办了G20杭州峰会，针对制约世界经济增长的根源性问题开出“中国药方”，首次全面阐释了中国的全球经济治理观。2017年7月，G20峰会将在德国汉堡举行。德方确定的议题同杭州峰会议题具有较好的连贯性。中方作为“三驾马车”成员，将继续抓好杭州峰会成果的落实，同德方加强协作，确保中方关心的议程继续得到推进。

此外，针对“逆全球化”、保护主义抬头与区域合作碎片化等问题，中方在2016年11月的亚太经合组织利马会议等场合作出了明确表态。中国现代国际关系研究院研究员陈凤英预计，2017年，中方将通过各种多边平台，进一步阐述中方观点、提出中国方案，发出全球经济治理的中国强音。

看点四：中国周边局势将如何演变？

2017年，中国外交将继续关注周边，维护国家主权和安全利益，为国内发展营造良好外部环境。其间，最令人关注的仍是南海和东北亚问题。

“在南海问题上，小的摩擦还可能会有。毕竟争议不是最近才出现的，也不是一朝一夕能完全解决的，但难有大的风浪。”高飞说，中国坚持以“亲诚惠容”的理念处理周边外交事务，有关南海问题的“双轨思路”也正得到越来越多国家认同——争议由直接当事国通过对话协商解决、南海稳定由中国和东盟国家共同维护。

东北亚方向，朝鲜半岛局势存在诸多不确定性。

王毅日前介绍了中国在朝鲜半岛有关问题上的立场：坚持半岛无核化的立场不动摇，推动对话谈判解决的努力不放弃，反对在半岛部署“萨德”反导系统的决心不改变，坚决维护家门口的和平安宁。

看点五：十九大将如何布局中国外交？

2017年下半年，中国共产党将召开第十九次全国代表大会。学者表示，党的十九大将对十八大以来中国外交的成绩和经验作出总结，进一步丰富中国特色大国外交理论体系，并对未来一个时期的中国外交作出部署。

公平、开放、全面、创新的发展观，共同、综合、合作、可持续的安全观，以深化亚非合作、拓展南南合作、推进南北合作为核心的合作观，共商、共建、共享的全球治理观，合作共赢的国际秩序观，义利相兼、以义为先的正确义利观……日前，王毅谈到了十八大以来中国外交的一系列创新理论成果。

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